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中华全国总工会关于印发《工会预算管理办法》的关照

  工夫:2018-01-19

第一章 总 则
 第一条 为了增强预算管理和宏观调控,强化分派和监视本能机能,保障工会社会本能机能的推行和工运奇迹的生长,凭据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法例,联合工会现实,制订本设施。
 第二条 工会预算是经肯定顺序审定的工会经费年度进出企图,是收好、管好、用好工会经费的主要手腕,是工会财务管理的重要内容。各级工会必需根据本设施解决工会预、决算。
 第三条 凭据“统一领导,分级管理的工会财政管理体制,工会预算一样平常分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、下层工会。
预算管理执行下管一级的原则。
竖立州里(街道)工会的中央,省级以下预算管理级次由省级总工会凭据当地实际情况肯定后,报全国总工会立案。
 经全国总工会核准自力管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会,其预算管理级次由各自家当工会肯定后,报全国总工会核准。
 第四条 县级以上(露县级,下同)工会对独立核算事业单位的津贴及企事业单位按划定上缴的收益列入本级预算;已独立核算的事业单位,其进出要全额列入本级预算。
 第五条 各级工会要卖力实行下级工会核准的预算。未经划定顺序核准不得调换。
 第六条 预算年度自公历1月1日起至12月31日行。
 第七条 预算进出以人民币元为盘算单元。
 第二章 预算管理权柄
 第八条 工会预算包孕本级预算和单元预算。本级预算是指各级工会本级次范围内工会经费进出(露所属竖立预算管理干系的构造和单元)的总预算。单元预算是指取本级预算有相干经费进出管理干系的工会构造、企事业单位的预算。
 第九条 执行本级预算管理的工会,其权柄是:
1.体例本级预算、决算草案和预算调解计划。
2.审批下一级工会和依托本级供应经费的工会构造及所属独立核算企事业单位的预算、决算,汇总本级及所属各级工会的决算。
3.构造本级预算的实行,按划定顺序解决预算调解。
4.监视、搜检上级工会和依托本级供应经费的工会构造及所属独立核算企事业单位的预算执行情况。
5.和谐处置惩罚工会取同级当局财务、税务等部门及其他有关部门正在工会预算管理方面的政策和经济干系。
 各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门,详细卖力本级预算管理工作。
 第十条 执行单元预算管理的工会构造、企事业单位,其权柄是:
1.体例本单元预算、决算草案和预算调解计划。
2.根据核准的预算,主动构造各项支出,合理安排各项收入,解决各项核算业务,包管预算义务的完成。
3.指点、监视所属单元或部门核算单元的各项财务收支事情。
4.按划定顺序解决预算调解。
5.活期背主管工会财务部门讲演预算执行情况。
 第三章 预算进出局限
 第十一条 工会预算由预算支出和预算收入构成。
 预算支出包孕: 1.会费支出;2.拨纳经费支出;3.下级津贴支出;4.当局津贴支出;5.行政津贴支出;6.奇迹支出;7.投资收益;8.其他支出。
 预算收入包孕:1. 职工运动收入;2.维权收入;3.业务收入;4.行政收入;5.资源性收入;6.津贴上级收入;7.奇迹收入;8.其他收入。
 第四章 预算编制取审批
 第十二条 工会预算编制的原则是:统筹兼顾,包管重点;量入为出,收支平衡;实在正当,邃密高效。
 第十三条 工会的年度预算应凭据有关政策法例、下级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划体例。本年度无严重收入项目,不得体例赤字预算。期末结存经费节余不得泛起赤字。
 第十四条 预算支出的体例,要根据支出泉源,充裕思索本年度各项更改身分,依法、实在、完好、公道天体例。
 第十五条 预算收入的体例,要对峙勤俭节约,表现工会工作特性,要优化经费收入构造,把资金运用的重点布置正在保护职工权益、为职工效劳和工会运动方面。
 第十六条 县级以上工会行政性收入预算,应参照同级当局的有关规定、轨制、用度尺度和审定的人员编制编列。
 第十七条 县级以上工会接管的财务津贴资金要归入预算管理,根据财务肯定的开支局限专款公用。不得截留、调用和改动资金用处。
 第十八条 各级工会的办公、职工活动场所等基本建设, 凭据《工会法》及国度有关规定,应由同级当局或行政处理。
 县级以上工会的办公和职工群众的文明、教诲、体育活动设备,正在当局赐与大部分津贴的条件下,经下级工会核准,能够动用少许经费补充缺乏,下级工会也可凭据状况赐与恰当津贴。
 第十九条 衡宇建筑物购建、专项装备购买、大型补葺等预算,需附经有关专业部门论证的可行性工程项目论证讲演、立项批复、完工允许等相干文件,根据工程进度及资金状态体例昔时预算。列入中央基本建设或更新改造企图的工程项目,应附地方政府或相干部门文件。
 第二十条 各级工会用局部节余经费投资时,必需停止可行性经济剖析论证,提出书面报告,报职能部门考核,工会委员会(或常委会)议论经由过程后,方可列入预算。
 第二十一条 县级以上工会预算,可正在本级预算收入总额的百分之五之内编列准备费,用于昔时难以预感的特别开支。
 第二十二条 县级以上工会凭据需求,能够从本级经费节余中布置肯定数额的后备金作为贮备,用于特别状况下的资金需求。需求动用时,必需经由本级工会经费审查委员会审议,工会常委会核准,并报下级工会立案。
第二十三条 县级以上工会应凭据全国总工会划定提取增收留成基金、财政公用基金和工会干部权益保障金。
 第二十四条 全国总工会每一年10月提出下年度省级工会体例预算的要求。省、市、县级工会应凭据下级工会体例预算的要求,联合实际情况停止布置,并根据下级工会划定的工夫上报下年度预算。
第二十五条 各级工会的本级预算草案,由各级工会财务部门体例,经工会委员会(或常委会)议论经由过程,并经本级经费审查委员会检察经由过程后,报上一级工会审批或立案。上一级工会有权提出订正预算的看法和要求,上级工会凭据提出的看法和要求调解预算。
依托本级工会供应经费的工会构造及所属独立核算事业单位的预算草案由本级工会审批。
 全国总工会预算草案,经全国总工会经费审查委员会检察经由过程后,由全国总工会书记处核准后实行。
 第二十六条 各省级工会的本级预算(附工会构造预算),应正在3月15日前报送全国总工会审批,全国总工会应于30个工作日内实时批复。
 市级以下(含市级)工会本级预算的报批工夫,由省级工会肯定。
 第五章 预算的实行取调解
 第二十七条 各级工会预算由本级工会委员会(或常委会)构造实行,详细事情由本级工会财务部门卖力。
 第二十八条 各级工会应根据预算肯定的义务主动构造支出。
 第二十九条 各级工会要根据全国总工会、省级总工会的划定实时、足额拨纳工会经费,不得截留、调用。
 第三十条 各级工会预算正在核准之前只能开支需要的根基用度及帮扶、送暖和等收入。建立工程、装备东西购买、大型补葺和信息网络购建等用度一样平常不得开支,果特别缘由必需提早开支的,经工会委员会(常委会)或主席办公会议赞成,可掌握正在年度预算的25%之内。预算核准后,根据核准的预算实行。
 第三十一条 各级工会应凭据年度收入预算和用款企图拨款。不得解决超预算、超企图的拨款,不得越级解决预算拨款。
 第三十二条 各级工会要增强预算收入的管理,严格执行预算和财务制度,不得私自扩大收入局限,进步开支尺度,不得以领代报,不得私自改动预算资金用处。建立工程、装备东西购买、大型补葺和信息网络购建等收入,应经有关专业部门考核后实行。
 第三十三条 各级工会要严格控制行政收入,专项资金必需专款公用。应归入集中采购范围内的收入,按有关规定解决。
 第三十四条 各级工会预算正在实行历程中,发作项目改动或追加项目,经有关部门考核,报工会委员会(常委会)或主席办公会议赞成后,正在预算内调解或动用预算准备费。
 第三十五条 各级工会预算正在实行历程中,逢有特别状况,预算进出总额需求增减更改时,该当体例预算调解计划,每一年以一次为限,其体例、审批取预算编制审批顺序雷同。

第六章 决算
 第三十六条 工会决算是工会进出预算的实行效果。各级工会应按上级工会的要求体例年度决算。决算未经核准前,称为决算草案。
 第三十七条 体例决算草案,必需相符法律法规,做到进出数额正确,内容完好,报送实时(附报工会构造决算草案)。
 第三十八条 跨年度的基本建设工程,决算前按年度拨出数编报,最初年度工程完工后,经具有响应天资的社会中介机构考核确认, 按考核确认数扣除以前年度决算数后的余额,体例年度决算。
 第三十九条 决算草案的审批顺序取预算草案审批顺序雷同。
 第四十条 省级工会的本级决算,应正在3月15日前报送全国总工会审批,全国总工会应于30个工作日内实时批复。
 市级以下(含市级)工会决算的报批工夫,由省级工会肯定。
 第四十一条 各级工会的决算,应按上级工会的要求逐级汇总上报。
 第七章 监 督
 第四十二条 各级工会财务部门卖力监视搜检上级工会和本级工会所属单元预算的实行。
 第四十三条 各级工会的预算、决算要接管同级工会经费审查委员会的检察审计监视。预算执行情况要接管上一级工会经费审查委员会的审计监视。
 第四十四条 各级工会对年度预算布置的项目要逐渐执行绩效考评轨制。
 第四十五条 有违背本设施划定,私自改动预算资金的性子和运用局限,截留调用项目资金;遮盖支出,实列收入,形成会计信息严峻失真;私自决意严重开支项目等行动的,下级工会应责令其做出搜检,并要求改正。情节严峻,形成经济损失的,对负有间接义务的卖力人和相干职员,根据国家法律法规和工会的有关规定追查其义务。
 第八章 附 则
 第四十六条 本设施自2010年1月1日实施。1998年9月9日发表的《工会预算管理办法》同时废除。
 第四十七条 本设施由全国总工会财务部卖力注释。
 第四十八条 省级工会可凭据本设施,联合本地区、本体系的现实,制订详细的实施细则。

 

 

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